【聚焦地方两会】五个保险提案“要政策”

日期:2021-02-18来源:中国银行保险报网

□记者 祖兆林

又到地方的两会时间,各行各业代表提案逐一“亮相”。作为同社会、民生、经济息息相关的保险业,也成为两会的关注重点。

在1月26日-29日召开的江苏省第十三届人民代表大会第四次会议上,江苏省人大代表、中国人保财险总裁助理兼江苏省分公司党委书记、总经理夏玉扬提交“五个提案”,分别就关乎国计民生方面保险项目给予政策倾斜建言献策。

针对当前疫情形势以及今后突发公共卫生风险的预防,夏玉扬在《关于建立突发公共卫生事件应急救助保险制度 服务国家公共卫生应急管理体系的建议》提案中,建言要建立突发公共卫生事件应急救助保险制度,通过市场化、机制化的财务安排,服务国家公共卫生应急管理体系的健全。在公共卫生事件发生后,各级地方政府可通过这一保险,转移对辖区居民的救助责任,对不幸患病身故的群体,给予一定额度的救助金。同时,为遏制疫情发展所采取的如征用隔离场地、购买抗疫物资、补贴一线人员等费用往往不在常规预算内,或超过预算额度,通过保险可以灵活转嫁,平滑此类小额财政波动。

近年来在非高危行业的工贸、商贸等领域重大安全生产事故时有发生,在提案《关于在江苏省推行一般工商贸领域安全生产责任保险制度 深度参与社会安全治理的建议》中,针对严重危害人民群众生命安全的情况,夏玉扬建议江苏省出台政策在一般工商贸领域全面推行安全生产责任保险、建立安全生产责任保险的事故预防机制,从而有效发挥保险参与社会治理功能,降低安全生产管理成本,通过机制创新有效解决政府监管力量不足与中小企业安全管理水平相对低下、主体责任不落实之间长期存在的突出矛盾。

针对当前商业健康保险产品供给不足,且与基本医疗保险之间不相适配、缺乏衔接的情况,夏玉扬建议,有关部门提供必要数据支撑,支持商业健康保险产品开发与定价;制定相关政策,引导商业健康保险市场拓展;推进系统对接,升级商业健康保险服务体验;落实健康中国战略,加强健康保险宣传引导。

针对当前脱贫目标业已实现,防返贫机制仍需强化的现状,夏玉扬通过调研形成了《关于利用扶贫保险机制解决相对贫困的建议》的提案。他建议,一是要加大防返贫保险推广普及力度,以当地年度贫困线收入的1.5倍确定保险人群;二是要开发扶贫产业收益保险,增强临贫人群的造血功能,从根本上助力临贫人群劳动致富;三是要稳定对临贫人群的农业保险补贴,对脱贫人群和临贫人群,摘帽不摘政策,继续加大扶持力度,减免其自缴农业保险保费部分。

乡村振兴已上升为国家战略,全面推进农业保险高质量发展,扩大农业保险覆盖面,农业保险只有保完全成本、保收入,才能充分化解自然灾害、市场价格波动等风险,为此在《关于进一步提高江苏农业保险保障水平的建议》提案中,针对省内农业保险保障水平与全省现代农业发展现状、农户期待还有一定差距的情况,夏玉扬建议,全省对中央补贴的水稻、小麦、玉米等主粮作物,亩均保额统一上调至700元;对试点小麦、水稻大灾保险的主要产粮区加大承保面考核,实行动态调整机制,更好地发挥大灾保险作用;对水稻收入保险扩大试点区域,并尽快开发小麦收入保险新业务;结合生猪和水产等高效农业的实际成本情况,适时提高保险保障水平。

“十三五”期间,人保财险江苏省分公司担央企重任,支持实体经济,改善民生质量,服务保障地方经济发展。5年来,公司累计承担社会风险保障总量近400万亿元,担起了行业60.8%的风险总额,超过全省GDP的9.33倍,支付各种赔款总额1095亿元。


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